按照主題教育工作部署安排，岳陽市委決定自9月18日至21日，利用四天時(shí)間，采取集中自學(xué)等形式，舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育班。各縣市區(qū)主題教育讀書班同步開班，以視頻形式“同上一堂課”。
讀書班現(xiàn)場(chǎng)
9月18日上午，岳陽市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育讀書班在市委黨校開班，市委書記曹普華以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理、高素質(zhì)隊(duì)伍，奮力打造名副其實(shí)省域副中心城市的鮮明標(biāo)識(shí)”為主題，作開班動(dòng)員和輔導(dǎo)報(bào)告。
市委書記曹普華作開班動(dòng)員和輔導(dǎo)報(bào)告
省委第六巡回督導(dǎo)組副組長(zhǎng)胡凱波、譚功榮到會(huì)指導(dǎo)，市委副書記、市委政法委書記汪濤主持，市領(lǐng)導(dǎo)馬娜、黎作鳳、謝群、邱虹、李建華、謝運(yùn)策、謝勝、李美云等出席，市委黨校秋季學(xué)期中青班學(xué)員列席。
讀書班現(xiàn)場(chǎng)
01
為什么要選擇這么一個(gè)主題？
這是把握時(shí)代使命的戰(zhàn)略考量。
黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；高品質(zhì)生活是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)；高效能治理是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要保障，必須更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全；高素質(zhì)隊(duì)伍是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本保證，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。
這是貫徹落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)精神的行動(dòng)號(hào)角。
這次省委全會(huì)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，省委書記沈曉明的講話和出臺(tái)的《錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，有很多新理念、新任務(wù)、新要求，也有很多岳陽元素、岳陽坐標(biāo)、岳陽期待，必須深入推動(dòng)全會(huì)精神落地見效。
這是建設(shè)名副其實(shí)省域副中心城市的主題主線。
衡量省域副中心是不是名副其實(shí)，關(guān)鍵就看有沒有做到這“四高”。
去年以來，市委謀劃部署的很多工作都是圍繞這個(gè)展開的。
高質(zhì)量發(fā)展方面，年初專門召開高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，每季度召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析講評(píng)會(huì)，定期召開項(xiàng)目建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”行動(dòng)。
高品質(zhì)生活方面，謀劃推動(dòng)“重振岳陽教育雄風(fēng)”，加快“健康岳陽”建設(shè)，創(chuàng)新舉辦“洞庭漁火季”，有序推進(jìn)城市更新，上榜中國(guó)“十大秀美之城”。
高效能治理方面，實(shí)行生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)兩個(gè)“月約談”制度，抓實(shí)河湖林田長(zhǎng)制，獲評(píng)平安中國(guó)建設(shè)示范市、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市，正在創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市、國(guó)家森林城市、省級(jí)雙擁模范城。
高素質(zhì)隊(duì)伍方面，常態(tài)化開展作風(fēng)頑瘴痼疾電視問政，系統(tǒng)提出整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)“十疴”、叩響靈魂“十問”、堅(jiān)守奮進(jìn)“十律”、不做“七種人”，樹立選人用人“八個(gè)馬”導(dǎo)向等等。
02
高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理、高素質(zhì)隊(duì)伍。聚焦“四高”，具體到岳陽，都有哪些重點(diǎn)工作需要做？
首先，是高質(zhì)量發(fā)展方面。
發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
去年以來，岳陽市著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，以量的合理增長(zhǎng)帶動(dòng)質(zhì)的有效提升，呈現(xiàn)出成效好、態(tài)勢(shì)好、氛圍好的顯著特點(diǎn)。
但同時(shí)，我們也要清醒看到，問題短板仍然比較突出，高質(zhì)量發(fā)展制約瓶頸還不少。對(duì)此，必須要保持清醒頭腦，準(zhǔn)確把握時(shí)與勢(shì)、危與機(jī)、穩(wěn)與進(jìn)，以解決矛盾和問題為抓手，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
省委對(duì)岳陽發(fā)展高度重視、寄予厚望，這次省委全會(huì)上提出，完善“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域發(fā)展布局，支持岳陽和衡陽兩個(gè)省域副中心承接長(zhǎng)株潭的輻射效應(yīng)并帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)洞庭湖地區(qū)建設(shè)秀美富饒大湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
貫徹落實(shí)省委全會(huì)精神，具體到岳陽來講，就是要把省委的期望重托轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的自覺行動(dòng)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，加快建設(shè)名副其實(shí)的省域副中心城市，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，以一域之光為全域添彩。
其次，在高品質(zhì)生活方面，我們首先要弄清楚的是：何為高品質(zhì)生活？
如果說經(jīng)濟(jì)發(fā)展是起點(diǎn)，那么民生福祉就是落點(diǎn)。
對(duì)于黨員干部來說，沒有比群眾幸福更高的追求，沒有比群眾笑臉更美的風(fēng)景。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持以人民為中心、保障和改善民生等發(fā)表一系列重要論述，并且強(qiáng)調(diào)，人民群眾“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。”
這“八個(gè)更”，就是高品質(zhì)生活應(yīng)有的樣子。
岳陽作為憂樂精神的發(fā)源地，要對(duì)標(biāo)“八個(gè)更”，把“大責(zé)任”扛在肩上，把“小事情”放在心上，不斷滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的向往和期待。
高效能治理，實(shí)際上就是更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全。
平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。如果安全這個(gè)基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會(huì)地動(dòng)山搖。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出了一系列重要論斷，為我們做好新形勢(shì)下社會(huì)治理工作提供了根本遵循，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹，持續(xù)推動(dòng)治理升級(jí)、提升治理效能，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。
最后，是高素質(zhì)隊(duì)伍，這是岳陽改革發(fā)展的中堅(jiān)力量。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，歸根結(jié)底要有一支高素質(zhì)隊(duì)伍。這支隊(duì)伍，必須要在省域副中心城市建設(shè)中發(fā)揮中流砥柱作用。
當(dāng)前，我市干部隊(duì)伍總體素質(zhì)是好的，戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，但也存在一些與新時(shí)代新征程新任務(wù)不適應(yīng)的現(xiàn)象，推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。
在這樣一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如何建強(qiáng)一支高素質(zhì)隊(duì)伍，對(duì)岳陽來說，顯得尤其迫切和重要。
03
落實(shí)好“四高”，事關(guān)發(fā)展大局，岳陽應(yīng)當(dāng)怎么做？在輔導(dǎo)報(bào)告中，曹普華從四個(gè)方面提出要求：
堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以岳陽之力貢獻(xiàn)湖南之為。
用心用力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，以憂樂之情催開幸福之花。
堅(jiān)持不懈推動(dòng)高效能治理，以一域之穩(wěn)服務(wù)全局之安。
從嚴(yán)從實(shí)建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍，以奮進(jìn)之姿走好趕考之路。
這其中，“高質(zhì)量發(fā)展”又分為七個(gè)維度：
在發(fā)展使命上，要堅(jiān)決“守護(hù)一江碧水”。岳陽是習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的首倡地。對(duì)岳陽來講，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，也是必須牢牢守住的最大底線。
在發(fā)展目標(biāo)上，要著力鞏固“首副”地位。在全省“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，特別是在兩個(gè)省域副中心城市中，岳陽要進(jìn)一步樹牢首副思維、提升視野格局、實(shí)現(xiàn)進(jìn)步進(jìn)位。
在發(fā)展要求上，要大力弘揚(yáng)“四敢”精神。要把“四敢”融入到改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)各項(xiàng)工作在敢闖敢試中蹚出新路子、打開新局面、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，激活高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”。
在發(fā)展抓手上，要加快實(shí)施“四大行動(dòng)”?！八拇笮袆?dòng)”即：實(shí)施產(chǎn)教融合、實(shí)業(yè)創(chuàng)新“雙型”城市創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)施制造強(qiáng)市三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施新能源加速變革行動(dòng)，實(shí)施成就企業(yè)家夢(mèng)想行動(dòng)。
在發(fā)展平臺(tái)上，要賦能增效五大園區(qū)。圍繞“五好”園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、湖南綠色化工高新區(qū)、汨羅高新區(qū)、湘陰高新區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)“主引擎”作用。
在發(fā)展重點(diǎn)上，要做大做強(qiáng)九大產(chǎn)業(yè)鏈。即：現(xiàn)代石化、綠色食品、現(xiàn)代物流、先進(jìn)裝備制造、文體旅游、新材料、電子信息及軟件服務(wù)、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、電力新能源九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
在發(fā)展支撐上，要提速提質(zhì)縣域經(jīng)濟(jì)。依托資源稟賦，注重因地制宜，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保今年1個(gè)縣市GDP過500億元，新增地方財(cái)政收入過10億元縣市2個(gè)；兩年內(nèi)1個(gè)縣市進(jìn)全省10強(qiáng)，五年內(nèi)1個(gè)縣市進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)。
“高品質(zhì)生活”則涵蓋了八個(gè)方面內(nèi)容：
讓上學(xué)更開心。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，用好改革創(chuàng)新“兩把鑰匙”，持續(xù)優(yōu)化資源布局、改善辦學(xué)條件，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
讓就業(yè)更安心。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，使更多人在岳陽有事做、有錢賺、能穩(wěn)定。要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“雙向奔赴”。
讓收入更稱心。要堅(jiān)持多措并舉，拓寬渠道，綜合發(fā)力，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶就業(yè)、技能培訓(xùn)等方式增加群眾收入，努力讓老百姓“錢袋子”更鼓、“家底子”更厚、“小日子”更火。
讓保障更貼心。聚焦“一老一小”、殘疾人等重點(diǎn)群體，創(chuàng)新完善社會(huì)保障和服務(wù)關(guān)愛制度體系，彰顯城市的情懷和溫度，不斷擦亮民生底色，提升幸福成色。
讓醫(yī)療更暖心。要持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推廣“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)，以“醫(yī)聯(lián)體+醫(yī)共體”模式為抓手，引入更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)“百姓得實(shí)惠，醫(yī)院得發(fā)展，醫(yī)生受激勵(lì)”。
讓居住更舒心。要緊跟國(guó)家政策風(fēng)向，通過加大老舊小區(qū)改造、城市更新、危房改造等工作力度，不斷盤活存量、激活增量，讓老百姓住有所居、住有宜居。
讓環(huán)境更怡心。持續(xù)抓好污染防治攻堅(jiān)和人居環(huán)境整治，切實(shí)抓好突出問題整改，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
讓文化更潤(rùn)心。要堅(jiān)持“塑形”與“鑄魂”并重、“口袋富”與“腦袋富”相協(xié)調(diào)，深入挖掘歷史文化和紅色富礦，通過文化IP、潮流藝術(shù)、風(fēng)物市集、音樂派對(duì)、潮玩展陳等文化新業(yè)態(tài)全面點(diǎn)亮群眾精神生活。
“高效能治理”要圍繞五條思路來開展：
把握形勢(shì)抓實(shí)治理。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)治理呈現(xiàn)出一些新的特征，要認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，研究問題，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。
突出黨建引領(lǐng)治理。要持續(xù)深化“四亮主題”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化黨組織政治功能，推動(dòng)各級(jí)黨員干部在信訪維穩(wěn)、鄉(xiāng)村治理、移風(fēng)易俗等方面發(fā)揮好催化劑、潤(rùn)滑劑作用，以黨員帶頭走、帶頭干，引領(lǐng)群眾跟著走、跟著干。
堅(jiān)持創(chuàng)新賦能治理。拓寬思路、更新觀念，以戰(zhàn)略思維謀劃“最優(yōu)藍(lán)圖”，以系統(tǒng)思維打造“最強(qiáng)大腦”，以服務(wù)思維發(fā)揮“最大效能”，以底線思維構(gòu)筑“最牢屏障”，使各項(xiàng)治理機(jī)制更加實(shí)用、更加管用、更加好用。
聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)治理。要始終牢記“安全生產(chǎn)重于泰山、壓倒一切”，做到隱患排查零死角、問題整改零容忍、常態(tài)管理零漏洞、應(yīng)急處置零失誤，建好安全屏障、守牢安全底線。
依靠群眾共建治理。要尊重群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮群眾主體作用，在群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的火熱實(shí)踐中尋找“錦囊妙計(jì)”，用群眾的“金點(diǎn)子”鍛造治理的“金鑰匙”。
建設(shè)好高素質(zhì)隊(duì)伍，需要注重抓好六點(diǎn)：
筑牢理想信念根基。要常學(xué)常新、常修常煉、常悟常進(jìn)，善于從黨的科學(xué)理論中汲取真理力量和思想養(yǎng)分，夯實(shí)信仰之基，把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”。
激活敢闖敢試基因。要敢于第一個(gè)吃螃蟹、敢于挑戰(zhàn)不可能、敢于站在時(shí)代之巔，立足中部“找坐標(biāo)”，對(duì)標(biāo)全國(guó)“照鏡子”，放眼世界“描藍(lán)圖”，以站位新高度引領(lǐng)發(fā)展新速度。
砥礪真抓實(shí)干作風(fēng)。要弘揚(yáng)實(shí)事求是精神、強(qiáng)化只爭(zhēng)朝夕勁頭、保持久久為功定力，做到“能快則快、能大則大、能強(qiáng)則強(qiáng)”。
練就善作善成本領(lǐng)。增強(qiáng)理論素養(yǎng)、提升專業(yè)技能、錘煉實(shí)操功夫，自覺用黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢(shì)、研究新情況、解決新問題。
厚植為民服務(wù)情懷。要擺正位置、端正心態(tài)，眼里有光、腳底有泥，有鹽同咸、無鹽同淡，群眾期盼什么就做好什么，群眾煩惱什么就解決什么，群眾痛恨什么就整治什么。
永葆清正廉潔形象。要守住內(nèi)心、守住小節(jié)、守住底線，把好用權(quán)的“方向盤”，系緊廉潔的“安全帶”，適應(yīng)監(jiān)督的“聚光燈”，始終堅(jiān)守廉潔從政底線。
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